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檢察院“監管”網約車:公益訴訟檢察工作探索擴圍

2019-10-23 15:05:56  21世紀經濟報道 21財經APP 王峰

10月23日,十三屆全國人大常委會第十四次會議舉行全體會議,最高人民檢察院檢察長張軍報告了開展公益訴訟檢察工作情況。

2017年7月至2019年9月,共立案公益訴訟案件214740件,辦理訴前程序案件187565件、提起訴訟6353件。其中,2017年7月至12月立案9170件;2018年立案113160件;今年1月至9月立案92410件,同比上升68.98%。

在生態環境和資源保護領域,2017年7月以來,共立案生態環境和資源保護領域公益訴訟案件118012件,占立案總數的54.96%。通過辦案督促治理被污染、損毀的耕地、濕地、林地、草原321萬畝,督促清理固體廢物、生活垃圾3104萬噸,追償修復生態、治理環境費用34.5億元。

在食品藥品安全領域,立案相關公益訴訟案件71464件,占立案總數的33.28%。針對人民群眾高度關注的網絡餐飲無證經營、超范圍經營、配送餐品保管不善等問題,督促市場監管部門嚴格監管,督促網絡平臺加強行業自律,近6萬家不合格網絡餐飲店鋪得到整改。

在國有財產保護領域,立案相關公益訴訟案件20363件,督促職能部門追償受損國有財產84.84億元。

在國有土地使用權出讓領域,針對非法占用國有土地、拖欠土地出讓金、違法儲備土地“炒地皮”等問題,立案相關公益訴訟案件4826件。通過辦案督促追繳國有土地出讓金290.2億元,督促行政機關收回被非法占用國有土地3.79萬畝、沒收地上建筑物66.22萬平方米。

在英烈權益保護領域,立案該領域公益訴訟案件75件。對符合起訴條件的53件,征詢英烈近親屬意見;英烈近親屬不能起訴的,檢察機關依法提起民事公益訴訟25件。

公益訴訟辦案范圍還在探索拓展之中。張軍介紹,對安全生產、互聯網、婦女兒童權益保護、扶貧以及國防、軍事等領域公益損害問題,檢察機關已有所作為。

北京市海淀區檢察院針對部分商戶違法向未成年人售煙問題,向區市場監督管理局、煙草專賣局發出檢察建議,督促履行監管職責。相關單位迅即開展為期一個月的專項整治,對違規經營者立案查處。

浙江省寧波市海曙區檢察院針對一段時期騷擾電話泛濫甚至影響“120”等特種電話服務的問題,向市民發放調查問卷,對騷擾電話背后利益鏈進行調查取證,并聽取專家學者意見,負責地向通信管理部門發出檢察建議,督促依法履行監管職責。

上海檢察機關開展了電梯運行、消防安全、危險品運輸、網約車運營等專項監督。

但張軍介紹,公益訴訟檢察工作中還存在不少突出問題。

比如案件結構不合理。起訴案件“搭順風車”多、“啃硬骨頭”少,更多借助刑事追訴已鎖定的對象、固定的證據拓展公益訴訟效果,行政公益訴訟起訴案件偏少。支持社會組織提起民事公益訴訟僅87件。

還比如辦案質效待提升。有的檢察機關片面追求辦案數量,存在濫發訴前檢察建議、辦湊數案問題。比如“類案群發”,針對一個行政執法機關涉及同類多個行政違法行為,在同一時期發出多份檢察建議,影響監督實效與公信。有的檢察建議質量不高,對違法事實、證據和法律適用闡述不嚴謹、不充分,說理性不足、操作性不強。有的檢察建議一發了之,或僅看是否回復,不關注實際整改成效。

編輯:王峰 / 南方財經網 未經授權不得轉載

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